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21省份地方债额度告急 年内还会增发吗?

日期:2022年06月20日

       北京报告称, 为稳定基础设施而提前发行的地方政府债券在 7 月开始出现压力。 截至7月28日, 江苏、广东、上海等14个地区全年新增一般债务额度用完; 贵州、广西、广东、北京、上海、大连、西藏7个地区全年新增专项债。 债务限额已用完。 进入7月后, 地方政府债券发行明显放缓。 Wind数据显示,

7月份全国共发行地方政府债券5559亿元, 比6月份的8996亿元的月发行量下降38%。 财政部数据显示, 今年新增地方债23855亿元, 占全年3.08万亿元整体债务限额的77.45%。 “今年专项债发行速度明显加快, 上半年新增地方专项债1.39万亿元, 占2019年新增专项债2.15万亿元的60%; 文件允许专项债券作为符合条件的重大项目的资本金, 三季度基础设施补短板力度有望增强。” 京东数科首席经济学家沈建光告诉《华夏时报》记者。 债券发行量捉襟见肘, 但下半年基础设施建设仍需企稳。 在此前提下, 增发地方债成为选择之一。 据中国财政预算执行委员会副主任张义群介绍, 目前我国政府债务总量不高, 债务风险总体可控, 增发债券仍有空间。 不过, 天风证券固收首席分析师孙斌斌认为, 当前经济增速仍在政策底线之上, 财政政策大幅刺激的必要性不大。 根据年初财政预算, 2019年新增地方政府债务限额3.08万亿元, 其中一般债务9300亿元, 专项债务2.15万亿元。
        但在基建趋稳的背景下,

今年地方债发行步伐较往年明显加快。 数据显示, 2019年1-7月, 各省共发行新普通债8668.77亿元, 新发行专项债16863.03亿元。 从各省的发行进度来看, 河北省、湖北省、安徽省, 江苏、河南两省剩余发债空间位居前五, 多个省份全年新增发债额度已用完 . 据了解, 早在2018年11月, 财政部就提前下发了2019年部分新增地方政府债务限额, 共计13900亿元。 相应地, 2019年一季度, 地方债发行“大爆发”, 发行规模14066.52亿元, 同比大幅增长540.72%。 6月份, 地方债发行迎来又一波高峰, 单月发行8996亿元, 较5月份的3043亿元大幅增加。 其中, 6月10日公布的《关于做好地方政府专项债券发行和项目支持融资工作的通知》明确, “允许专项债券作为符合条件的重大项目资金”, “积极鼓励 金融机构提供配套融资。
       ” 支持”;并要求“争取在当年9月底前释放, 尽快使用资金。” 财政部官网显示, 截至2019年6月末, 地方政府共组织发行地方政府债券28372亿元, 其中新增地方政府债券21764亿元, 占比71% 全年债务限额 截止7月份, 新发行地方政府债券23855亿元,

占全年3.08万亿元总债务限额的77.45%。 国金证券研报显示, 今年7月, 地方政府债券发行总量5559.39亿元, 其中新增普通债768.08亿元, 再融资普通债759.44亿元, 置换普通债92.31亿元, 再融资专项债824.25亿元, 新增专项债2997.15亿元, 置换专项债118.18亿元 连续两个月为负。 期内, 共发行城投债221只, 发行金额1920.72亿元, 发行超短期融资券和一般中期票据。 规模占比较高。 “今年的一个突出特点是发行进度比往年快。”沈建光说。 这与往年上半年无债发行、债券发行集中在下半年的情况完全不同。”因此, 债券发行速度仍将 8、9月份将保持不变, 但新发地方债规模将明显小于上半年, 预计未来两个月将有相当数量的再融资债替代 下半年会不会增发?从今年7月30日召开的中共中央政治局会议内容看, 下半年积极财政政策的基调 年未变, 面对经济下行压力, 逆周期调整需要积极的财政政策出台, 预计下半年财政支出将继续增加 年度 f。 业内专家认为, 下半年地方政府专项债余额并不多。 从政府债务余额和发债规模来看, 政府债务总量不高, 债务风险总体可控, 增发债券仍有一定空间, 预计控制在 大约数万亿。 ”张义群说。在他看来, 如果增发, 一方面会综合考虑财政赤字率、发债规模、投资消费预期、发行渠道等因素。 控制和防范地方政府债务风险, 实现两者的相对平衡;另一方面, 将考虑地方政府专项债券投资项目的建设、运维时间、财务成本、还款期限等因素确定 据了解, 2013年中央全面清理整顿地方债务, 审计报告显示, 当时我国地方政府债务为17.9万亿元, 为解决地方收支缺口, 维护地方基础设施建设 201 4、国务院印发《关于加强地方政府债务《管理意见》(国发[2014]43号)提出, 地方政府应当以国债方式举债, 发展无收益的公益事业, 应当由地方政府发行一般性债券融资。
        有一定收入的地方要通过发行专项债券的方式融资, 并从2017年开始试点发行“项目收益专项债券”, 截至目前, 其规模约14万亿元, 政府债务 2013年之前的2014年至2018年相继被地方政府债所取代。据传财证券研究报告显示, 今年地方财政大幅前行, 使地方债净融资额在3月左右达到小高峰, 拖累 二季度地方债务净融资情况。据测算, 今年5-9月, 地方一般债务1.6万亿元, 专项债务7000亿元。 所有的债务都需要偿还。 其中, 一般偿债规模与去年基本持平。 受此影响, 四季度地方债净融资水平将低于往年同期水平。

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